(二)坚持依法行政

2020-11-11 11:29

(五)坚持一心为民,在建设服务型政府上见成效。进一步增强宗旨意识、为民意识、服务意识,将更多的公共资源向民生倾斜,更好地为基层、为企业、为群众服务,真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋,关心群众疾苦、倾听群众呼声、了解群众意愿,想群众之所想,急群众之所急,解群众之所难,办群众之所需,千方百计为人民群众办好事、解难事,让人民群众更好地享受改革发展的成果,过上衣食丰、居住适、病能医、人身安、出行畅、有所乐,更加幸福、更加美好的新生活!

(三)着力发展农业农村经济。努力再夺粮食丰收。坚持稳定面积、依靠科技、提高单产、增加总产,加快建设39个国家级农技推广示范县,集中力量打造4000万亩粮食生产核心区,力争粮食单产、总产稳定增长。提高产业化经营水平。坚持培植龙头、壮大规模、建立基地、带动农户,大力培育乳品、肉类、粮油、果品、水产等产业,深入实施“百龙腾飞工程”(100个亿元以上产业化项目),突出抓好今麦郎、金海粮油、福成集团等366家省级重点龙头企业,销售收入达到1520亿元、增长15%以上,带动农户460万户,农业产业化经营率达到60%。扩大蔬菜种植规模。坚持建网络、创品牌、进城镇、上超市,充分发挥蔬菜生产合作社的作用,加快24个蔬菜产业示范县和环首都蔬菜物流配送中心建设,提高精特高蔬菜比重,确保全省蔬菜总产量达到7500万吨。切实抓好新民居建设。充分尊重群众意愿,积极稳妥地推进新民居建设,今年再规划建设2000个新民居示范村。同时,加强以农田水利为重点的基础设施建设,启动实施新一轮农村电网改造。

(七)着力打造区域经济增长极。在服务对接京津上下功夫。力争今年3月底前编制完成环首都经济圈产业发展规划,加快与北京在规划、交通、通信、金融、市场、社保等方面的对接,确保11个新兴产业示范区、5个养老康复基地、8个休闲度假基地、13个观光农业基地开工建设。在聚集临港产业上下功夫。抓紧完成沿海经济隆起带产业规划编制工作,推进黄骅综合大港二期工程、秦皇岛港西港东迁工程建设,壮大精品钢铁、石油化工、装备制造等临港产业,加快培育高新技术、新能源、港口物流、滨海旅游、海洋经济等新兴产业。在统筹区域发展上下功夫。推动石家庄市充分发挥省会优势,着力发展现代服务业、生物医药、电子信息、旅游等产业,加快建设现代省会城市;推动衡水市充分发挥农业资源、衡水湖优势,着力发展现代农业、新型工业、生态旅游等产业,加快建设北方湖城;推动邢台市充分发挥紧邻太行山的资源和交通优势,着力发展光伏产业、煤盐化工、食品加工等产业,加快建设冀晋鲁地区重要节点城市;推动邯郸市充分发挥历史文化和矿产资源优势,着力发展精品钢铁、装备制造、现代物流等产业,加快建设冀晋鲁豫接壤区域中心城市。

三、2011年经济社会发展的重点工作

(四)坚持求真务实,在建设实干型政府上求突破。做到察实情、鼓实劲、干实事、求实效,把主要心思和精力放在真抓实干、推动发展上,每项任务都做到有部署、有检查、有落实,一项工作一项工作地推进,一个环节一个环节地抓牢,一个问题一个问题地解决,一件事一件事地办好,只争朝夕、雷厉风行,不说则已、说了就干、干就干成、干就干好,确保各项工作高标准推进、高质量完成。

(九)着力发展民营经济。认真落实关于加快民营经济发展的意见,切实做到“低门槛”,坚持非禁即入,放宽民营资本的准入条件;“零注册”,对登记的个体工商户、民营企业免收登记类、证照类行政事业性收费;“轻税赋”,落实扶持民营经济发展的税收政策;“强支撑”,在土地供应、金融信贷、技术人才等方面给予大力支持;“少检查”,严格控制针对民营企业的各类检查;“重激励”,每年表彰奖励一批发展民营经济先进市、县,评选表彰一次百强民营企业,重奖创业功臣和优秀民营企业家,促进民营经济快速发展,民营经济增加值达到13500亿元、增长15%以上,占全省生产总值的比重达到60%以上、上缴税金占全部财政收入的比重达到59%、从业人员占二三产业从业人员的比重达到60%以上。

(一)坚持解放思想,在建设创新型政府上再努力。紧紧围绕主题主线,进一步创新发展理念、创新发展模式、创新工作方法,增强抓住难得机遇、推动科学发展的自觉性和坚定性,坚持用改革的办法、创新的思维,积极探索稳增长、调结构的有效途径,研究解决控物价、惠民生方面的新情况新问题,使各项工作更好地体现科学性、增强针对性、富于创造性。

(二)着力调整优化产业结构。以转型升级为重点加快改造传统产业。引导企业积极开展“对标行动”,大力推进技术改造,实施1000项技改工程。钢铁工业重点抓好减量、提档、整合,大力发展汽车、家电、船舶、航天用材等精品钢材,做好曹妃甸京唐钢铁二期、渤海钢铁、石钢搬迁等项目前期工作;装备制造业重点抓好唐山高速动车组、山海关船舶制造、长安汽车发动机等项目建设,加快发展配套产业,延伸产业链条;石化工业重点抓好石家庄炼化800万吨扩能改造、华北石化1000万吨油品质量升级、沧州炼化、中捷石化扩能改造、宁晋盐化工等项目建设,力争曹妃甸1000万吨炼化基地项目前期工作取得实质性进展;建材、轻工、食品、纺织服装等产业,重点发展壮大一批行业领军企业,形成特色产业集群。以核心引领为关键大力培育战略性新兴产业。制定落实新兴产业发展规划和配套政策,加快推进保定国家新能源、邢台光伏发电、张承风力发电等产业发展,加快推进廊坊、秦皇岛等电子信息产业基地建设,加快推进石家庄高端医药产业园等项目建设,加快推进邯郸新材料、承德钒钛新材料、唐山钛材料、邢台碳材料等项目建设,力争高新技术产业增加值达到1600亿元、增长25%以上,形成新的经济增长点。以示范工程为抓手强力推进节能减排。深入实施“双三十”示范工程,推进100项节能技改、200个污染减排项目建设,对年耗能万吨标煤以上的1000家重点用能企业、1000家重点排污企业实施全程监控,确保单位生产总值能耗和二氧化碳排放量均下降 3%,化学需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量均削减1.5%;加大淘汰落后产能力度,确保完成国家下达的计划目标。大力推进建筑节能和绿色建筑,抓好唐山湾新城、黄骅新城、正定新区、北戴河新区四个生态示范新城(新区)建设。以成果转化为重点加大科技创新力度。充分发挥毗邻京津优势,打造环首都科技谷创新平台,加强与京津高等院校、科研院所的合作,加快建设钢铁、能源等10大工业技术研究院,组建循环经济、生态城市、电动汽车等省级工程技术研究中心、重点实验室和产业技术创新联盟,推动科技成果孵化和产业化,力争新增国家工程技术中心2家、专利申请1200件、高新技术企业150家。

(十)着力办好惠民利民的实事好事。重点办好十个方面的实事:稳控市场价格,加强市场价格预警监管,加大农副产品储备投放力度,建立价格风险调节基金,健全价格应急协调机制,确保市场价格秩序基本稳定,居民消费价格涨幅控制在4%左右。扩大就业规模,重点解决好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役军人的就业创业问题,确保城镇新增就业67万人、应届高校毕业生当年就业率达到80%以上、新增农村劳动力转移就业100万人。强化社会保障,进一步提高城乡低保标准,企业基本养老保险人数新增50万人,企业退休基本养老标准月人均提高140元以上,新型农村社会养老保险试点县扩大到50个以上;城镇基本医疗保险人数新增50万人以上,新型农村合作医疗人均筹资标准达到210元。建设安居工程,力争建设保障性住房15万套以上、棚户区改造住房15万套以上,解决30万户以上困难群众的住房问题,加大农村危房改造力度。推进扶贫开发,启动新十年规划第一批2200个贫困村的整村推进工作,确保20万扶贫对象稳定脱贫。建设饮水工程,年内解决350万农村人口饮水不安全问题。加快教育发展,重点抓好义务教育均衡发展等10个教育改革重点项目,开放非义务教育阶段的办学市场,鼓励社会力量兴办非义务教育;启动实施学前教育三年行动计划,毛入园率达到67%;巩固提高九年义务教育,巩固率保持在92%以上;大力发展职业教育,完成45万人的中职招生任务;推进中小学校舍安全工程,提升高中阶段教育普及水平,提高高等教育质量。完善文化体育设施,确保河北博物馆、省图书馆竣工开馆,谋划建设河北文化艺术中心,推进文化信息资源共享、乡镇和社区综合文化站建设、广播电视村村通、农家书屋、农村电影放映等文化惠民工程,办好第13届中国吴桥国际杂技艺术节。加快省会体育中心等体育设施建设,深入开展全民健身运动。加强基层医疗和计生服务,抓好乡村医护人员培训,完成20个县级医院、15所中心卫生院和6680所村卫生室建设项目,城市社区卫生服务街道覆盖率达到98%以上。继续做好人口计生工作,人口自然增长率控制在7.6‰以内。切实抓好安全生产和食品药品安全,毫不放松地抓好安全生产,采取强有力的措施,坚决遏制重特大安全事故的发生;特别要深刻汲取惨痛教训,高度重视,痛下决心,带着感情、带着责任、带着良知,以铁的手腕、过硬的措施,切实抓好食品药品安全整治,斩草除根地解决好存在的突出问题,确保人民群众吃得安全、用得放心,树立起河北食品药品安全的良好信誉。

实施更加积极的开放带动战略,大力拓展开放平台,着重构建陆海空运相衔接相配套的综合立体交通体系,加快西柏坡高速、承赤高速、京港澳高速公路改扩建和滨海大道等项目建设;加快京石、石武、京沪等客运专线和石家庄南站、正定机场高铁站建设;加快正定国际机场改扩建和张家口、秦皇岛、承德民用机场建设,积极做好沧州、邢台支线机场前期工作;确保黄骅港二期工程今年3月开工建设,提升秦唐沧港口群综合功能,年内新增高速公路449公里、铁路1300公里、高速铁路792公里,通车里程分别达到4756公里、6600公里、881公里,力争民航新增旅客吞吐量150万人次、达到450万人次,港口新增吞吐能力4200万吨、达到5.28亿吨。切实用好内资外资,落实加快开放型经济发展的意见,健全省、市、县招商引资责任制,兑现1‰的奖励政策,调动各方面招商引资的积极性,加强与央企、大型民企、外资企业的合资合作,最大限度地引进项目、资金、技术和人才,力争全年引进内资3000亿元、实际利用外资突破50亿美元。不断扩大对外贸易,适应国际市场需求变化,调整出口产品结构,狠抓重点行业、重点企业、重点产品,力争出口总额达到246亿美元、增长12%。同时,积极实施“走出去”战略,鼓励企业到境外开发矿产资源、开展海外并购和工程承包,扩大境外劳务输出。

(四)着力推动工业聚集发展。加快工业(产业)聚集区建设。在充分发挥现有48家国家级、省级开发区作用的同时,高标准编制工业(产业)聚集区总体规划和专项规划,加快推进路、电、水、气、讯、污水垃圾处理等基础设施和公共服务设施建设,促进项目和产业聚集,每个聚集区尽快建成一批投资1亿元以上规模大、技术高、关联度强的重点项目,力争主营业务收入超100亿元以上的工业(产业)聚集区达到20个以上。加快工业向沿海转移。以黄骅港、曹妃甸港为依托,启动建设100平方公里的渤海新区冀中南工业区、110平方公里的曹妃甸新区冀东北工业区,推动钢铁、石化、煤化、盐化、重型装备制造等重化工业向沿海转移,力争完成投资800亿元以上。加快培育大型企业集团。在财政、信贷、发债、用地、技术改造、兼并重组等方面给予政策倾斜,支持河北钢铁、冀中能源、开滦集团、河北建投、港口集团、河北航空、旭阳焦化、新奥能源、长城汽车、英利集团、晶龙集团、美的集团、新兴铸管等企业做大做强,力争销售收入超500亿元的企业达到5家、超1000亿元的达到3家。搞好工业生产运行调节。加强协调调度,推进产需衔接、银企对接,完善省、市、协会、重点企业“四位一体”的监测体系,抓好销售收入亿元以上企业煤电油运等要素供应,保证企业生产经营,促进工业经济快速发展,力争规模以上工业增加值达到9300亿元、增长13%以上。

(六)着力推进城镇建设三年上水平。坚持不懈地把城镇面貌三年大变样引向深入,力争完成城市基础设施投资1890亿元、增长18%,大力开展园林绿化、道路交通、污水垃圾处理、便民设施、容貌环境和公共服务等专项提升行动,推动城市建设上水平、出特色。在聚集产业上实现新突破。做好经营城市大文章,把城市拆建改造腾出的土地等资源更多地用于产业开发,聚集优质产业、先进生产要素和优秀人才,加快推进商贸流通、餐饮服务、文化娱乐、休闲旅游、夜间经济发展,以城带产、以产兴城。在惠及民生上实现新突破。完善食、宿、购、健、医、娱等便民设施,改善交通和居住环境,大力实施洁净工程,推进灯光照明工程,扩大绿地覆盖率,提高城市净化、绿化、亮化、美化水平,让居民出行更便捷、生活更舒适。在城乡统筹上实现新突破。增强城市建设发展对周边乡村的拉动作用,促进基础设施向农村延伸、公共资源向农村配置,逐步实现城乡公共服务均等化。

(五)着力培育壮大现代服务业。推动旅游业发展上台阶。加快大西柏坡红色旅游开发,推进环京津休闲旅游产业带建设,深化承德、秦皇岛旅游综合改革试点,打响历史文化旅游、红色旅游、皇家旅游、海洋旅游、生态旅游、冰雪旅游等品牌,力争接待游客达到1.7亿人次、旅游业总收入突破1000亿元。推动商贸物流业提档次。编制实施环首都、环渤海、冀中、冀南四大商圈发展规划,推进环首都6个现代物流园区和16个省级物流聚集区建设,培育发展第三方物流企业,构建覆盖面广、高效畅通的现代物流网络,力争物流业增加值增长20%以上,社会消费品零售总额达到8000亿元、增长18%。推动金融保险业强实力。充分发挥环首都优势,搭建金融对接平台,吸引各类金融保险机构落户河北;强化各级政府的融资能力,做大做强河北建投、国控担保等省级投融资平台,支持城市商业银行等地方金融机构壮大规模,积极稳妥地发展担保公司和小额贷款公司,大力开发金融新产品;促使更多的企业上市,力争新增贷款2000亿元以上、直接融资达到500亿元以上。推动服务外包业扩规模。着力抓好信息技术服务、数据处理、客户服务、建筑设计等服务外包,吸引跨国公司地区总部、研发中心等落户河北,力争服务外包业收入增长15%以上。推动会展业创品牌。加快建设石家庄、廊坊、唐山、秦皇岛、邯郸、沧州等会展中心城市,组织好廊坊经洽会、曹妃甸投洽会、冀台经济合作洽谈会、邯郸国际采购经洽会等重大节会,提升陶瓷、丝网、羊绒、皮草、箱包等博览会档次,打造河北会展品牌。

各位代表,燕赵大地古老神奇、春潮涌动、生机盎然,处处充满着新的希望。河北人民勤劳智慧、质朴勇敢、富有创造精神,在历史的长河中创造了彪炳千秋的辉煌,在新中国诞生的革命岁月里做出了可歌可泣的英雄壮举,在改革开放的伟大进程中奏响了激越嘹亮的胜利凯歌,在城镇面貌三年大变样的建设实践中展示了波澜壮阔的精彩画卷,在“十二五”发展的崭新征程中一定会奋勇前进,创造出无愧于时代的新业绩。宏伟的事业激励着我们,人民的期待鼓舞着我们。让我们更加紧密地团结在以******同志为总书记的党中央周围,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在中共河北省委的正确领导下,同心同德,真抓实干,以时不我待的精神、顽强拼搏的作风,把“十二五”发展的奋斗目标变成美好的现实,把今年经济社会发展的各项任务变成丰收的果实,不断夺取科学发展的新胜利,谱写富民强省的新篇章,迎来河北更加光明、更加绚丽、更加灿烂的明天!

与此同时,深入实施平安河北和社会管理创新工程,加强社会治安综合治理,不断增强人民群众的安全感;认真做好国防动员、人民防空、民兵预备役工作,大力开展双拥共建活动,促进军民融合式发展;继续做好民族宗教、外事侨务、援疆援藏、气象、地震、地方志、档案、老龄、妇女、儿童、残疾人等各项工作,促进社会事业全面进步。

(八)着力深化改革开放。深入推进重点领域和关键环节的改革。深化国有企业改革,加快国有资产战略重组,支持河北钢铁、冀中能源、开滦集团、河北建投、港口集团、河北航空、高速公路集团等企业进行联合并购、资产整合;进一步做好企业上市融资大文章,推动开滦集团等主业整体上市,完成港口集团秦港股份上市,力争全年新增境内外上市企业20家以上。深化医药卫生改革,围绕三项要求、五项重点改革内容,选择部分市县在以下方面先行试点:村级实现“三个一”,即一个标准化卫生室、一名具备职业资格的医生、一套基本药物保障制度;乡级实现“三个有”,即有一个标准卫生院、有一支适应农村医疗工作的好队伍、有一套基本检测设备;县级医院探索“三个双”,即经营双轨制、医疗服务双价格、医疗队伍双配备;基本药物供应实现“三个零”,即配送零缝隙、价格零差率、使用零盲区;公共卫生服务体系实现“三建”,即为所有群众建立一套健康档案,建立定期检查的制度,建立公共卫生服务的阵地,走出一条符合中央要求、惠及广大农民的医改新路子。深化财税金融改革,完善省以下财政体制,健全预算编制和执行管理制度,推进预算绩效管理,扩大三年滚动预算试点,提高支出预算执行效率和均衡性;依法加强税收征管和非税收入管理,既做到应收尽收、又积极涵养税源;深入推进金融改革,增多金融市场主体,加快农村信用社等地方金融机构改革步伐,防范化解金融风险。同时,进一步推进农村综合配套改革、水利改革和集体林权制度改革,完善村级集体财富机制,大力发展农民专业合作组织,强化水资源对经济发展的保障作用;进一步深化文化体制改革,全面完成电影、演艺、广电、网络等领域经营性文化单位转企改制任务;进一步加强国土资源管理,严格执行国家土地政策,推进资源性产品价格等其他各项改革。

(一)着力抓好投资和项目建设。坚持把项目建设作为保增长促发展的重要支撑、转方式调结构的有力抓手,切实抓好计划安排的年度投资2600亿元的1000项省重点建设项目。做到紧盯紧办,抓住时机积极与国家部委沟通衔接,争取更多的重点项目列入国家“十二五”规划和年度计划,争取更多的项目落地河北,争取更多的政策、资金等要素向河北倾斜;全力推进,加强协调,科学调度,强化土地供应、资金需求等要素保障,保工期、保质量、保安全,千方百计加快建设进度,确保400个续建项目完成年度投资计划、500个项目开工建设、200个项目竣工投产;发挥效益,以项目建设带动各类投资快速增长,力争年内全社会固定资产投资完成17540亿元、增长18%以上,其中城镇固定资产投资15500亿元、增长20%左右,促进经济平稳较快发展。

四、进一步加强政府自身建设

实现“十二五”宏伟蓝图、完成今年的目标任务,需要全省人民共同奋斗,更需要各级政府积极工作。我们必须进一步加强自身建设,切实履职尽责,真正做到为人民服务,对人民负责,受人民监督,让人民满意。

(二)坚持依法行政,在建设法治型政府上下功夫。推进科学决策、民主决策,做到依法治省、依法办事,加强和改进政府立法工作,严格实行执法责任制,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议,及时办理人大代表议案、建议和政协委员提案,提高政府的执行力和公信力。

(三)坚持廉洁勤政,在建设责任型政府上严要求。始终牢记“两个务必”,认真落实党风廉政建设责任制,严格遵守法律法规和廉洁从政的各项规定,着力从源头上防治****,建立健全预防和惩治****的长效机制。深入推进政务公开,提高政府工作的透明度,广泛接受社会公众和新闻舆论的监督,让权力在阳光下运行,树立克己奉公、清正廉洁的良好形象。

今年是中国共产党成立90周年,也是“十二五”时期开局之年。我们要认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委七届六次全会、全省经济工作会议精神,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,落实积极的财政政策和稳健的货币政策,着眼实现经济平稳较快发展、调整经济结构迈出新步伐、通胀预期得到有效管理这个宏观调控的核心目标,把“稳增长、调结构、控物价、惠民生”作为主攻方向和着力点,确保全省生产总值增长9%左右,全部财政收入可比增长11.5%、地方一般预算收入可比增长11%,城镇居民人均可支配收入增长9%左右,农民人均纯收入增长8%以上,确保“十二五”开好局、起好步。重点抓好以下十个方面的工作: